目前，我国个人所得税主要以个人为单位做申报和征收。这种方式存在一些明显的局限性：
1. 忽视家庭整体负担：现行税制没有最大限度地考虑纳税人的家庭整体收入和实际负担情况。例如，一个家庭中，如果小两口收入相同，但一方需要照顾孩子或老人而无法工作，其实际可支配收入远低于两个独立工作的家庭，但税负却相同。
2. 缺乏横向公平：在收入相同的情况下，不同家庭的税负可能因家庭结构和负担差异而大相径庭。例如，一个单身人士与一个需要赡养老人和抚养孩子的家庭，尽管收入相同，但后者的生活成本和负担明显更高，却缴纳相同的税款。
3. 未考虑地区差异：不一样的地区的消费水平和生活成本存在一定的差异，但现行税制并未对此进行调整。
1. 体现横向公平：按家庭成年人平均收入征收个税，可以更公平地反映纳税人的实际负担能力。例如，一个家庭中有两个成年人，总收入为20万元，平均每人收入10万元，其税负将根据家庭整体情况做调整，避免了因家庭结构差异导致的不公平，平均以后能不用交税。
2. 减轻家庭负担：这种征税的方法能够更合理地考虑家庭的实际支出，如赡养老人、抚养孩子和房贷等。对于有多个赡养或抚养责任的家庭，税负可以相应降低，从而减轻家庭的经济压力。
3. 促进家庭友好型社会建设：允许纳税人选择以个人或家庭为单位申报个税，既能尊重个人权利，又能体现家庭整体利益。这种制度设计可以鼓励纳税人承担家庭责任，同时更有助于提高家庭的生育意愿。
1. 信息收集与核实：按家庭征收需要准确收集和核实每个共同生活的亲属的收入信息，这对税务部门的信息系统和管理能力提出了更高要求。
2. 制度设计的灵活性：在制度转轨期，应允许纳税人选择以个人或家庭为单位申报个税，逐步过渡到以家庭为单位的征收方式。
3. 与其他政策的协同：个税改革应与社会保障、住房、教育等政策协同推进，形成综合的政策体系，以更好地支持家庭的经济稳定。
个人所得税按家庭成年人平均收入征收，是一种更公平、更合理的税制改革方向。它能够更好地反映纳税人的实际负担能力，减轻家庭的经济压力，并促进家庭友好型社会的建设。尽管实施这一改革面临一些挑战，但通过逐步推进和制度创新，能轻松实现更公平、更合理的税收制度。
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